(Xây dựng) – Thời gian gần đây, trước việc một số doanh nghiệp tham gia mua hồ sơ mời thầu (HSMT) gói thầu số 03 (XL01-CSHT+QT1) san lấp mặt bằng nhà máy chính, tuyến băng tải than, hệ thống nước làm mát, từ cảng than vào nhà máy chính Nhiệt điện Quảng Trạch 1 nằm trong dự án cơ sở hạ tầng thuộc Trung tâm Điện lực Quảng Trạch kiến nghị rằng, bên mời thầu đã cắt bớt nhiều nội dung quan trọng trong HSMT. Việc này đặt ra câu hỏi: Quy trình đấu thầu gói thầu này có bất thường hay không?
Phối cảnh dự án Trung tâm Nhiệt điện Quảng Trạch khi hoàn thành.
Chưa sát với Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT
Đầu năm 2017, Dự án trung tâm Nhiệt điện Quảng Trạch đã được Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) khởi động trở lại, để khởi công xây dựng nhà máy đúng tiến độ vào cuối năm 2017. Vì vậy, yêu cầu cấp bách đặt ra là không chỉ đảm bảo tiến độ mà còn đảm bảo chất lượng công trình; thông thoáng, minh bạch trong khâu lựa chọn các nhà thầu phụ đủ phẩm chất và năng lực.
Nhiều doanh nghiệp tham gia mua HSMT gói thầu số 03 (XL01-CSHT+QT1) nói trên, cho rằng có nhiều nội dung bị “cắt bớt”, sai lệch so với Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/05/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết hồ sơ mời thầu xây lắp.
Như về công trình kinh nghiệm: Theo yêu cầu HSMT tại mục 4 yêu cầu kinh nghiệm cụ thể trong quản lý và thực hiện hợp đồng xây lắp, trang 49 có nội dung: “Số lượng tối thiểu các hợp đồng tương tự theo mô tả dưới đây mà nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn kể từ ngày 01/01/2014 cho đến ngày đóng thầu với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh)”.
Khi đối chiếu với Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT thì trong HSMT mà bên mời thầu là Ban quản lý dự án Nhiệt điện 2 đưa ra đã cắt bỏ đi phần nhà thầu phụ hoặc nhà thầu quản lý.
Không ấn định Giá trị Hợp đồng tương tự
Theo quy định tại Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết về lập hồ sơ mời thầu xây lắp, tại Chương III tiêu chuẩn đánh giá HSDT, mục 2.1 tiêu chuẩn đánh giá về năng lực tài chính và kinh nghiệm, điểm 4 về kinh nghiệm cụ thể trong quản lý và thực hiện hợp đồng xây lắp có nêu rõ: Số lượng hợp đồng là N, mỗi hợp đồng có giá trị tối thiểu là V (N x V = X) hoặc số lượng hợp đồng ít hơn hoặc bằng N, mỗi hợp đồng có giá trị tối thiểu là V và tổng giá trị tất cả các hợp đồng ≥ X”.
“Tương tự về quy mô công việc: có giá trị công việc xây lắp bằng hoặc lớn hơn 70% giá trị công việc xây lắp của gói thầu đang xét”. “Đối với các công việc đặc thù hoặc ở các địa phương mà năng lực của nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế, có thể yêu cầu giá trị phần công việc xây lắp của hợp đồng trong khoảng 50% - 70% giá trị phần công việc xây lắp của gói thầu đang xét, đồng thời vẫn phải yêu cầu nhà thầu bảo đảm có hợp đồng thi công tương tự về bản chất và độ phức tạp đối với các hạng mục chính của gói thầu”.
Một nội dung mà các DN phản ánh là bị BMT cắt bớt so với Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT.
Tuy nhiên, theo HSMT tại mục 4: kinh nghiệm cụ thể trong quản lý và thực hiện hợp đồng xây lắp, trang 49 có nội dung: “Số lượng hợp đồng ít nhất là 01: có khối lượng đắp đất, cát >= 280.000 m3 trong các lĩnh vực san lấp mặt bằng, xây dựng công trình giao thông”. Như vậy việc HSMT không quy định giá trị của hợp đồng tương tự là chưa phù hợp với quy định của Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT.
Ngoài ra, gói thầu số 03(XL01-CSHT+QT1) đang mời thầu bao gồm nhiều hạng mục: Đắp nền khu vực nhà máy chính, độ chặt yêu cầu K=0,9; lắp đặt ống cống; đắp lớp mặt đường đá dăm thấm nhập nhựa nóng dày 6cm; đắp lớp cấp phối đá dăm loại II Dmax=25mm lu lèn đần chặt K>=0,98 dày 30cm; đào đất cấp III dày 30cm...
Nhưng thực tế, bên mời thầu chỉ mời khối lượng 1 hạng mục là: “có khối lượng đắp đất, cát >= 280.000 m³ trong các lĩnh vực san lấp mặt bằng, xây dựng công trình giao thông”. “bên mời thầu không mời giá trị Hợp đồng tương tự mà chỉ mời một hạng mục, khối lượng hạng mục này ít hơn 50% khối lượng đất đắp của gói thầu. Sau khi nghiên cứu HSMT và đối chiếu với các quy định thì bên mời thầu đang mời chưa phù hợp với quy định của Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư” - một nhà thầu dấu tên đưa ra quan điểm.
Rào cản trói chân Doanh nghiệp
Nhiều nhà thầu có kinh nghiệm thực tế về lĩnh vực này khẳng định, gói thầu số 03(XL01-CSHT+QT1) san gạt mặt bằng có kỹ thuật đơn giản, nhiều nhà thầu có khả năng làm được.
Ông Nguyễn Thành Vinh - Phó Phòng Kỹ thuật an toàn, phụ trách GPMB dự án Trung tâm nhiệt điện Quảng Trạch đang khảo sát hiện trường.
Việc bên mời thầu đưa ra các điều kiện ngặt nghèo trong HSMT, không phù hợp với các quy định hiện hành của Nhà nước trong đấu thầu, làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu. Điều này, tại khoản 5, điều 3 của thông tư 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Mặt khác, tại khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu quy định các hành vi gian lận bị cấm trong đầu thầu: Trình bày sai một cách cố ý hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu của một bên trong đấu thầu nhằm thu được lợi ích tài chính hoặc lợi ích khác hoặc nhằm trốn tránh bất kỳ một nghĩa vụ nào; Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, HSDT, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
Trước những phản ánh của các doanh nghiệp, họ mong mỏi có được một câu trả lời hợp lý.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét